ПРО УЧАСТЬ В КОЛЕКТИВНИХ ПЕРЕГОВОРАХ
Триває приєднання роботодавців галузі до галузевих угод - через зміну в законодавстві в усіх угодах з'явилась сторона роботодавців, якій перейшли від міністерств всі повноваження з представництва інтересів юридичних осіб (роботодавців) . Проте низька обізнаність підприємств та органів місцевої влади
Галузеві (міжгалузеві) угоди та на кого вони поширюються
Галузеві (міжгалузеві) угоди укладаються на основі чинного законодавства між стороною роботодавців (підприємств) та стороною працівників (профспілок) з метою регулювання галузевих норм з організації та оплати праці з урахуванням специфіки, умов праці окремих професійних груп і категорій працівників галузі (Ст. 1 та 8 Закону України «Про колективні договори і угоди»).
Галузеві угоди не є регуляторними (законодавчими) актами (не реєструються в Мінюсті, п. 4 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади), а відтак їх дія не поширюється на загальне коло суб'єктів господарювання. Тобто для підприємств, які не приєднались до дії галузевої угоди, вони носять лише рекомендаційний характер.
Згідно чинного законодавства, галузеві (міжгалузеві) угоди поширюються виключно на підприємства (роботодавців), які перебувають в сфері дії відповідної сторони угоди (ст. 9 Закону України "Про колективні договори і угоди", п. 5 частини другої ст. 13 Закону України "Про організації роботодавців, їх об'єднання, права та гарантії їх діяльності").
Приєднання роботодавців до дії галузевих (міжгалузевих) угод здійснюється добровільно та незалежно від інших сторін (сторони профспілок та сторони органів виконавчої влади) (ст. 2 Закону України "Про соціальний діалог в Україні").
Наявність або відсутність серед підписантів галузевої угоди Міністерств не впливає на її статус - Міністерства в угодах виступають не як регуляторний орган, а як роботодавець, що представляє інтереси державних підприємств, які перебувають в його безпосередньому управлінні.
Документально, на основі норм чинного законодавства, підтвердити поширення на підприємство (комунальної або приватної власності) гарантій галузевої угоди можуть лише роботодавці, які є членами репрезентативного на галузевому рівні об'єднання організацій роботодавців, яке уклало або приєдналось до обов'язків за такою угодою.
Роз'яснення Мінсоцполітики України
Висновок державної науково-правової експертизи Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Роз'яснення комітету ВРУ
Просто користуватись або приєднатись до дії галузевої угоди?
Згідно чинного законодавства України економічне обґрунтування витрат, зокрема на оплату праці, які враховуються в комунальних тарифах та в бюджетних видатках – здійснюється тільки на підставі державних та галузевих нормативів витрат ресурсів із забезпеченням гарантій оплати праці передбачених Законом України «Про оплату праці», зокрема галузевими (міжгалузевими) угодами, в сфері дії сторін яких перебуває підприємство (роботодавець).
Органи влади є відповідальними за економічну обгрунтованість тарифів, які вони затверджують. При цьому, вони зобов'язані діяти лише у спосіб передбачений законодавством, а відтак керуватись нормами виключно тих галузевих угод, які поширюються на підприємство згідно чинного законодавства (в сфері дії сторін яких перебуває підприємство).
Тобто, роботодавці, які не є підписантами галузевих угод не тільки не мають законодавчих гарантій того що їм врахують норми та гарантії такої угоди в тарифах, а навіть навпаки - не мають жодних законодавчих підстав спиратись на норми такої угоди при обгрунтуванні їх тарифів та бюджетних дотацій. (так і відбувається на практиці - тарифи не переглядають роками та адміністративно не дають або частково)
Органи влади мають встановлювати факт того, що роботодавець "перебуває в сфері дії сторін галузевої угоди" для забезпечення її гарантій в його тарифах такого підприємства.
Суб'єкти галузевих угод мають захищені законом гарантії забезпечення в тарифах всіх витрат на оплату праці та штатної чисельності згідно норм галузевих (міжгалузевих) угод.
Висновок державної науково-правової експертизи Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Роз'яснення комітету ВРУ
Чи можуть бути інтереси роботодавця (підприємства) в галузевій угоді представлені профспілками?
Суб’єкти господарювання (юридичні особи, підприємства) – за законом є РОБОТОДАВЦЯМИ (ст. 1 Закону України "Про організації роботодавці, їх об'єднання, права та гарантії їх діяльності") і можуть перебувати в сфері дії виключно відповідної сторони РОБОТОДАВЦІВ колективної угоди, яка наділена законними повноваженнями на представництво їх інтересів в угоді.
Профспілкова сторона колективних угод діє виключно в межах повноважень визначених ст. 1 та 20 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та представляє в угодах інтереси лише своїх членів - найманих працівників (громадян, фізичних осіб), та не має повноважень представляти в угодах інтереси роботодавців (підприємств).
Чи можуть галузеві норми оплати праці регулюватись територіальними угодами? Та чи можуть галузеві угоди укладатись на регіональному рівні?
Всі колективні угоди укладаються на основі чинного законодавства (ст. 1 Закону України "Про колективні договори і угоди"), а відтак не можуть містити норм або положень, які не передбачені для угод відповідного рівня. або укладатись сторонами які не є суб'єктами галузевих колективних переговорів на галузевому рівні.
Законодавство (ст. 2 та ст. 8 Закону України "Про колективні договори і угоди") чітко встановлює види угод:
національному рівні - генеральна угода; галузевому рівні - галузеві (міжгалузеві) угоди; територіальному рівні - територіальні угоди.
та що може бути предметом таких угод:
"предметом угод на галузевому рівні є ______________
Територіальні угоди можуть лише встановлювати гарантії та норми оплати праці вищі ніж визначаються генеральною угодою (тобто тільки розмір коефіцієнту робітника першого розряду).
Галузеві угоди згідно ст. 4 Закону України "Про соціальний діалог" можуть укладатись виключно на репрезентпативними на галузевому рівні організаціями роботодавців, що підтверджується свідоцтвом _________________________________.
Таким чином, всі угоди галузеві, територіально-галузеві, галузеві-регіональні, а також галузеві норми визначені територіальними угодами - є такими що не передбачені законодавством та укладені із перевищенням законних повноважень - а відтак не тільки не надають роботодавцям жодних прав та гарантій, а і порушують законодавство при врахуванні таких витрат в тарифах.
Норми чисельності визначені галузевими (міжгалузевими) угодами.
Більшість ісуючих державних норм праці (чисельності, часу, обслуговування) втратили свій законодавчий статус та є дуже застарілими і завищеними. (як приклад, Типовими нормами чисельності працюючих на підприємствах комунальної теплоенергетики, затверджені наказом Держбуду України від 14.05.2001 № 118; Нормами обслуговування та нормативами чисельності робітників, зайнятих на роботах з експлуатації мереж, очисних споруд, насосних станцій водопровідно-каналізаційних господарств та допоміжних об’єктів на них, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 06.06.97 № 39;)
Так, згідно законодавства про регулятрну політику всі акти, які не були зареєстровані в Мінюсті втратили свій законодавчий статус, а відтак мають для підприємств та органів влади лише рекомендаційний характер.
А відтак, не можуть захистити жодним чином інтереси роботодавці при необхідності обгрунтування та захисту його штатної чисельності, необхідною для організації належних виробничих процесів.
Галузеві норми чисельності регулюються галузевими угодами згідно ст. ____ 8 та мають законодавчий статус для підприємств, які підписали таку угоду в силу ст. _______ . що надає 100% законодавчий статус та захист інтересів підприємства та мають бути враховані органами влади при формуванні тарифів і при штатному тощо.
Що таке галузеві гарантії оплати праці та хто має повноваження їх підтвердити?
Галузеві гарантії оплати праці – це зобов’язання роботодавця за галузевою угодою, тобто витрати на оплату праці підприємства визначені на підставі галузевих норм чисельності та заробітної плати залежно від умов конкретного виробництва (характеристик обладнання, мереж, котелень, будинків, виробничих планів).
Сторона роботодавців ______________ відповідно до повноважень______________________________